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县自然资源局年度工作总结及下一步工作打算

  xxxx年,自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察重要讲话重要指示精神,紧紧围绕中央、省委、市委经济工作会议精神,按照县委全会、经济农村工作会、县“两会”决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,埋头苦干,攻坚克难,全力以赴服务保障重大项目建设,努力破解引领发展、保障发展难题,取得了较好的工作成效。现将工作情况汇报如下:

  一、xxxx年工作总结

  (一)耕地保护严守底线。主要采取了五个方面的工作举措:一是压实耕地保护责任。县政府与xx个乡镇、各乡镇与所辖各村分别签订了《耕地保护责任书》,形成县、乡、村三级耕地保护监控网络,并以此作为县政府落实耕地保护任务的年度考核依据。二是开展基本农田整改补划。基本农田整改补划及储备区划定工作于xxxx年x月正式开始,依据划定目标任务,我县永久基本农田储备区规模为xxxx亩,经过一年多的工作实践,在现场举证xxxxx亩的基础上,最终确定xxxx亩的储备区资源,目前该项工作数据库已报部。三是实施耕地占补平衡。 今年,县级实施土地开发项目x个。其中,已竣工验收项目x个,完成建设规模xxx亩,新增耕地xxx亩,总投资xxx.xxx万元;正在建设中项目x个(xx乡xx村土地开发项目),计划近期完成竣工验收工作。社会资本投资实施土地开发项目x个,土地综合整治项目x个。总建设规模xxxx亩,新增耕地xxx亩,总投资xxxx.xx万元。四是推进土地综合整治。根据省、市自然资源部门下达的土地综合整治项目建设任务,在x个乡镇、xx个村实施此项工作。项目建设规模xxxxx亩,新增耕地xxxx亩,总投资xxxxx.xx万元。现在已完成了项目的可研立项批复和设计预算评审工作,目前,已有x个土地综合整治项目下发了批复实施的文件,正在建设当中。五是严格土地执法监察。一年来,自然资源局加大了动态巡查力度,认真履行职责,实行规范管理,构筑了国土资源违法违规案件预防体系,截至xx月xx日,下达责令停止违法行为通知书xx份,立案查处违法占地案件xxx起,下达行政处罚决定书xxx件,收缴罚款xxx.xxxx万元;移送法院xx件,移送公安刑事案件x件。全年组织拆除涉及x户的违法占地建筑物,拆除面积xx.xx亩。通过以上严格举措,xxxx年上级下达我县的耕地保有量xx万亩,基本农田保护面积xx.xx万亩的保护任务圆满完成,截至目前,我县的耕地保有量为xx万亩,基本农田保护面积为xx.xx万亩。

  (二)征地报批保障项目。组织县农经办、林业局、水利局和农业局等单位完成对天鹭湖xxx.xx亩和xxx国道综合服务区项目xx.xx亩土地开展土地现状调查。 xxxx年以来,依据《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第xx号),初审及预审建设用地项目共计xx个,面积共计xxxx.xx亩。发布土地征收启动公告xx份、征收土地告知书xx份,完成x个批次建设用地报批,报批面积x.xxxx公顷。截至目前,供应土地xx宗,面积xxx.xx亩,土地成交价款x.xx亿元。其中出让xx宗,面积xxx.xx亩;划拨x宗,面积xxx.xx亩。

  (三)规划修编稳妥推进。国土空间规划是我县“十四五”规划重要内容之一,在县委、县政府领导下,我局认真贯彻落实国家、省、市等相关文件精神要求,积极推进规划编制工作,目前一张底图建设框架初步完成;x个专题形成文本初稿,x个专题拟定技术路线,构建工作框架,提出初步方案;初步划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三线”;规划总报告文本、图集、附表等初稿已上报市局。此外,对《xx县土地利用总体规划(xxxx-xxxx年)》调整完善一次,局部修改和优化调整一次;分别申请上级追加指标xxx亩、xxx亩,并两次对涉及乡镇土地利用总体规划进行修改;完成易地交易指标xxxx.xxx亩。目前,xx县人民政府、xx县人民政府交易的指标已完成规划修改并批复,xx镇县人民政府交易的指标已完成规划修改上报至省政府待批复;xxx.x亩建新方案已批复,xxx.x亩建新方案已编制完成上报市政府待审查。

  (四)资源监管履职有力。一是地质灾害防治方面,对我县地质灾害隐患点xx处,涉及x个乡镇的隐患防治单位下发了地质灾害隐患防治通知书。及时对全县xx处灾害隐患点的防治责任人和监测人进行了调整,进一步充实完善了县、乡、村、户四级群测群防网络体系。目前,“两卡”已全部发放到位,警示标志牌已完成更换工作。并与全县xx个乡镇签订目标责任书,发放“防灾工作明白卡、防灾避险明白卡”。对全县地质灾害隐患严重的x个乡镇拨付汛期地质灾害应急资金,有效保障了全县地质灾害隐患区群众的生命财产安全。二是在矿产资源监管方面,今年,全县领取采矿许可证的x个煤矿、x个石料厂和xx户砖厂全部在国土资源部矿业权公示系统进行了勘查开采信息公示,接受社会监督,公示率xxx%,合格企业xx户,合格率xxx%。征收煤矿企业欠缴采矿权价款xxxx万元。同时,进一步持续强化监管和打击私挖乱采行为力度,每月累计进行动态巡查工作日不少于x次,并每月上报巡查台账,发现各类违法用矿行为及时严肃查处。三是生态修复方面,目前,《xx县南部山水林田湖草生态修复实施方案》已编制完成,并经专家评审,出具了评审意见。对全县煤矿企业和非煤矿山企业,按照省政府x发x号文件要求,xx个矿山企业均开设了基金专户,共缴纳矿山环境恢复治理基金和土地复垦费用xxx.xxxx万元。

  (五)“三调”工作顺利完成。从年初开始,组织对国家下发的xx个在线互联网外业现场视频举证图斑进行了举证,通过外业举证,xx个图斑地类认定都和原上报数据一致。我局根据市局组织安排,完成了本市内与xx、xx县的县级数据接边工作及与xx、xx、xx、xx、xx的市级接边工作。完成全县统一时点更新成果自检工作、初始调查成果整改、数据库建设、成果分析等,并上报省级。x月x日,经省级反复核查通过后,数据上报国家,现已顺利通过国家审查。

  (六)深化改革持续推进。一是完成了基准地价调整。为适应当前经济发展需要,我局将基准地价根据我县实际进行了调整和更新。新一轮地价已于x月xx日经省自然资源厅批复验收,县政府于xxxx年x月xx日已公布实施。二是实施了标准地改革。根据上级领导指示精神,我县于xxxx年x月xx日公布关于xx县推行“标准地”改革实施方案,初步确定两宗标准地,一宗位于xx乡xx村,面积xxxxx.xx㎡(xx.xx亩),用途为工业用地;一宗位于xx乡xx村,面积xxxxx.xx㎡(xx.xx亩),用途为工业用地。目前,位于xx乡xx村的国有建设用地已成交公示,成交价款为xxx.xx万元。

  此外,不动产登记、信访案件化解、五地一产改革等各项工作均有序推进落实。其中,不动产登记方面,截止xxxx年xx月底完成一般登记xxxx件,抵押登记xxxx件,注销登记xxx件,转移登记xxx件,共计办理xxxx件。信访案件化解方面,为切实维护人民群众的合法权益,认真解决信访突出问题,妥善处理群体性事件,有效维护社会稳定,确定专人负责来信来访接待工作。今年共受理来信来访xxx件,其中上级转办案件x件,本局受理xx件,xxxxx便民热线受理x件,xxxxx举报电话x件,网上信访x件,重复案件x件,不动产登记问题xx件,规划问题xx件。配合“五地一产”改革方面,为我县xx个乡镇xxx个行政村制作了“一图三表”(各村的土地利用现状图、土地利用二级分类面积汇总表、各村图斑明细表及“五地一产”摸底核准表),将土地利用现状分类的x个一级地类和xx个二级地类按x市“五地一产”摸底核准表中的x个地类(耕地、林地、四荒地、宅基地、集体建设用地、国有建设用地)进行了对号分类汇总,将汇总数据全部下发到各乡镇。

  二、工作中的短板制约

  (一)永久基本农田调整难度较大。xx县基本农田保护工作压力大,调整余地小。但同时,城镇开发边界又受基本农田限制,根据初划方案,开发边界内包含有基本农田xxxx.x亩,主要分布在中心城区西、南方向,是未来城镇建设的重点地域,影响县内重点开发区域——双林新城、城南片区等的发展建设。

  (二)上位规划和标准缺失。省级、市级国土空间规划还不完善,尤其是x市级双评价及传导内容缺失,本级规划编制缺少依据和指导。同时,自然资源部关于县级空间规划、生态保护红线调整、基本农田调整相关政策、一张图建设具体内容等均无正式标准,相关数据计算和技术方法不确定,后续工作还需进一步摸索。

  (三)“多规合一”受到制约。根据“多规合一”规划改革要求,国土空间规划是法定的上位规划,其他规划均须在其约束指导下进行编制,但由于该规划尚在编制中,不具备法定效力,不能约束指导下位规划,故开展控规、专项规划、村庄规划等下位规划的编制宜至少同步推进,或待国土空间规划批复完成后再行编制。

  (四)批而未供消化整改仍需加力。xxxx-xxxx年,我县批而未供用地xxx.xxxx公顷,xxxx年度应消化xx.xxxx公顷,截止目前消化xx.xxxx公顷,尚有部分土地因涉诉涉访、不符合规划、意向项目发生变化等原因未完成消化。

  (五)执法主体仍需规范。xxxx年组建自然资源局以来,根据三定方案局内设机构有行政执法监察股,统一全县的自然资源执法,而目前矿产资源执法仍由监察大队(事业单位)负责查处,造成执法主体不规范。

  三、xxxx年工作计划

  (一)进一步强化耕地保护。全面完成永久基本农田储备区划定和核查整改工作,认真做好永久基本农田补划工作,着力推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,确保全县 耕地保有量和永久基本农田红线不动摇。高质量做好历年土地开发项目清理检查,相关项目整改到位。加大工作力度,加强对接沟通,积极破解难题,按目标要求认真做好xxxx年度土地“双整治”项目入库与实施。

  (二)进一步加强规划管理引领。积极沟通对接省、市,积极争取再次开展土地利用总体规划调整。进一步优化城市布局,提升规划的引领力和科学性,有序推进国土空间规划编制,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等“三线”,优化基础设施和公共服务设施布局,力争年内形成规划初步成果。积极推进村庄规划编制,确保年内形成重点村庄的规划成果。会同相关部门,认真做好历史文化名城的保护规划。

  (三)进一步加强项目用地保障。聚焦重大项目建设,落实“要素跟着项目走”的工作机制,全力推进重大项目服务保障 积极加强沟通对接,争取政策支持,主动指导项目做好用地、相关手续办理,积极协调解决历史遗留问题。科学安排用地计划,积极申报、争取重大项目建设用地计划指标。

  (四)进一步推进集约节约利用。认真贯彻落实自然资源部、省、市关于节约集约用地的相关政策措施,进一步提升产业项目综合评估工作效能,推进用地精准化。服务保障监管关口前移,对各个用地环节实施精细化全程管理,提高城镇建设用地集约化程度,确保土地资源得到“地尽其用”。通过调整土地出让价格、弹性出让等多种方式,实施差别化供地,引导资源向“好、快、高”的项目集聚。继续深入开展闲置空闲土地和项目用地盘活利用攻坚,确保完成征而未供、供而未用土地消化处置 、城镇低效工业用地再开发、项目用地盘活利用目标任务。

  (五)进一步强化执法监管。加强动态巡查,强化日常执法监管,拓宽违法违规行为的发现渠道,更加有效地将自然资源违法违规行为制止在初始、解决在萌芽,维护自然资源管理良好秩序。通过每周通报、联合督查督办等方式,有力推动违法图斑拆除复耕,积极完成年度目标任务。切实抓好土地矿产卫片执法检查工作,对于违法违规问题,采取坚决措施,尽快消除违法状态,及时整改到位,确保实现“零约谈、零问责”目标。

  (六)进一步加强民生基础工作。扎实开展不动产权籍调查,向省厅汇交数据库,实现不动产权籍调查全覆盖。积极推进农村房地一体发证存量数据整合,完善登记信息,年内实现农村房地一体确权登记发证率达xx%以上的目标任务。加速“互联网 不动产登记”建设,全面推进“外网申请、内网审核、现场核实材料、即时领证”的不动产登记新模式。持续推进“放管服”改革,推进税务、交易、登记三项业务“一体化”受理平台建设,创新推进容缺受理、证税合一等服务模式,不断提升项目审批速度和服务质量。

  (七)进一步加强自然资源干部队伍建设。把全面从严治党作为推进自然资源事业的根本保证,切实提高政治站位,突出“一岗双责”建设,做到敢管敢严、真管真严、长管长严。加强局官方网站、微信公众号等阵地管理,创新推进基层党支部党建工作片区化管理,进一步提升全县自然资源系统基层党组织建设水平,提高基层党组织规范化水平。深入推进党风廉政建设,层层压紧压实责任,认真排查局机关和各基层所“权力运行、制度机制、外部环境、作风效能”等方面存在的廉政风险点,加强对重点领域和关键环节权力运行的制约监督,推动“两个责任”落地生根。积极引导党员干部静心谋事、创新干事、全心成事,积极打造一支品质忠诚、意志坚韧、团结协作、血性担当的“狼性”干部队伍,为全县自然资源事业高质量发展打下坚实基础。

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