县市场监管局“十三五”工作总结和“十四五”工作计划-爱游戏官网入口

县市场监管局“十三五”工作总结和“十四五”工作计划

　　xxxx年以来，在机构改革的大背景下，xx县市场监管部门围绕“市场、秩序、安全”，树立现代市场监管理念，全力维护市场秩序，保障市场安全，从严落实管党治党，努力营造良好的市场准入环境、竞争环境、消费环境、信用环境，为推动市场监管实现历史性变革进行了有益探索。

　　一、“十三五”工作总结

　　（一）市场主体总量规模持续增长。扎实推进放宽注册资本最低限额、实缴变认缴、“三十证合一、一照一码”、企业简易注销、全程电子化、“证照分离”等商事制度改革举措，充分激发市场投资活力，营造良好营商环境，有力支持大众创业、万众创新。xxxx年底，工商业务系统中共有企业xxxx户，个体工商户x.x万户，农民专业合作社xxx户。至xxxx年xx月，全县市场主体总量x.xx万户，其中企业xxxx户，净增xxx%；个体工商户x.xx万户，净增xxx%，农民专业合作社xxx户。

　　（二）知识产权战略深入推进。积极引导各类企业申请商标注册，培育和保护地理标志，发挥商标品牌在促进企业和经济高质量发展中的引领作用。xxxx年底，全县共有有效注册商标xxxx件。xxxx年x—x季度全县新申请商标注册xxx件，获准注册xxx件，现有有效商标注册量xxxx件，居全市第二，净增xxx%。积极组织企业参与x市场监管局开展的“孔雀计划”和“凤凰计划”项目，帮扶指导企业积极申报专利，建立知识产权管理制度，规范专利标识。xxxx年我县专利授权xx件，xxxx年授权xx件，xxxx年授权xx件。经“飞镖网”查询“xx”结果，累计有专利xxx件。

　　（三）食品药品和特种设备安全平稳向好。县委县政府出台了《xx县食品安全事故应急预案》《xx县落实食品安全党政同责的实施意见》和《xx县党政领导干部食品安全责任清单》，将食品安全工作纳入巡视巡察工作，形成党政同责、一岗双责、权责一致、失职追责的工作格局。做实县和乡镇、街道两级食安办，建成遍布城乡的xxx余名协管员队伍。强化食品监督抽检，xxxx—xxxx年申拨抽检经费xxx余万元，开展食品、食用农产品抽检xxxx批次。近年来合格率基本在xx.x%以上。启动了xx县智慧市场监管系统建设，运用“制度 科技”手段，严防严控全过程食品药品安全。全力推进医疗器械、药品经营质量管理规范实施，推进药品、医疗器械、化妆品不良事件监测工作，xxxx年x月单设药品不良反应监测中心，全县药品不良反应报告数达到xx.x份/万人口。督促特种设备使用单位落实安全主体责任，推动公众聚集性场所电梯xxx%投保电梯责任保险，联合开展应急演练。xxxx年至今圆满完成了xx中国年、两会、中高考、摄影展、电影节、雕塑展、二青会等重大节日活动食品药品安全、特种设备保障任务，各项重大活动保障期间均未发生一起食源性疾患和食物中毒事件。

　　（四）质量立县战略成效显著。完善质量奖励制度，xxxx年培育冠云牌xx牛肉、兆辉牌油茶馍片等x个产品获评x省名牌产品，“地理标志产品*xx牛肉”获评x市标准创新最高等级奖项。xxxx年制定的《xx推光漆器技术规范》获评x市地方标准。积极推进我县企业申报x市质量攻关项目，品牌创新成果评价，累计xx户次获得市级扶持补助资金xxx万元。xxxx年以来，每年申拨专项经费对电线电缆、成品油、散煤、婴幼儿及儿童服装等产品和商品进行风险监测，累计投入抽检经费xxx万元，产品质量合格率均在xx.x%以上。xxxx年产品抽检合格率为xx.x%。xxxx年已完成产品质量抽检xxx批次，不合格x批次，产品抽检合格率为xx.x%。积极推进社会公用计量标准建设，投入xx余万元用于设备购置和实验室规范，新建立计量标准x项。xxxx年全年检定计量器具xxxx件，是xxxx年的x.xx倍。xxxx年x—xx月服务企业xxx户，检定各类计量器具xxxx台件，比xxxx年同期增长x.xx%。

　　（五）监管技术支撑能力显著增强。配置价值xx万元的食品快速检测车x辆，新购置xx余万元的食品快检设备和试纸，xxxx年获得全市食品快检比武团体一等奖的好成绩。xxxx年投入xxx万元推进“智慧市场监管”平台建设，全县xx户学校食堂xxx%实现了“明厨亮灶”，xx户政府定点接待单位和xx户牛肉生产加工单位完成了视频对接。xxxx年x月利用线上智慧平台全程监管学校食堂操作，有效保障了中高考期间餐饮安全。

　　（六）诚信体系建设全面加强。畅通消费投诉举报渠道，深化消费维权协作机制，处理消费者投诉xxxx余件，为消费者挽回经济损失xx余万元。开展“诚信经营、放心消费”创建活动，命名集福巷一条街为示范街，命名示范店xx个。xxxx年全面启动、扎实开展国家卫生县城、省级食品安全示范县和省级文明县城三城联创，推动xxxx余户食品经营户全部建立“三个档案盒”管理制度，投入xx余万元统一印制了进货台账、食品安全公示栏和健康教育宣传栏。分类打造创卫、食品安全示范县创建示范典型单位xx个和“集福巷”小吃一条街，带动全县食品行业提质升档。xxxx年x月，xx县被省食安委授予第二批x省食品安全示范县荣誉称号。

　　（七）市场监管体制改革全力推进。整合工商、质监、食药以及知识产权、价格执法、盐业管理、酒类管理等职能，组建了xx县市场监督管理局，通过合署办公、人员转隶、机构挂牌等“物理重组”，促成了人员融合、业务融合和职能优化的“化学反应”，实现市场监管开局良好、运行平稳。仅xxxx年x—xx月，已办结各类违法案件xxx余件，罚没款xxx.x万元，远超xxxx年全年。其中xx万元以上案件x起，xx—xx万元案件x起。

　　二、“十四五”工作总体思路

　　认真贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，牢固树立新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强力推进“六新”发展，坚决克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，以“稳中求进、进中求优”为总基调，深化“大服务、大监管、大安全、大质量”格局，破解市场监管改革深层次问题，为xx建设成高质量转型发展的国际旅游城市作出积极贡献。

　　三、当前市场监管工作面临的矛盾和问题

　　（一）立足新体制新条件，加强研究。县市场监管局由工商、质监、食药以及价格监督检查、知识产权等整合组建，涉及的相关业务领域非常广泛，又各具特色，具有很强的专业性和特殊性。尽管从事的都是市场监管和行政执法，与过去差不多，但工作内涵外延、依据流程、体制环境、工作平台和总体要求都发生了巨大变化。既无章法可循，也无经验可借鉴。既要着眼于大市场、大监管、大安全、大质量的全局观，也要精准聚焦具体业务条线在新体制下的履职方式，需要我们不断创新工作方法，及早进入角色形成强而有力的监管体制。

　　（二）立足新发展，协调综合性服务和系统性监管。新的市场监管机构改革是为了更好适应市场经济的新发展，也决定了我们要作为一个有机整体更加注重服务的综合性和执法监管的系统性。市场中存在的问题涉及方方面面，如屡禁不绝的假冒伪劣，既涉及质量问题，也涉及价格和不正当竞争问题，既涉及广告、虚假宣传，也涉及犯商标、专利等知识产权，既涉及流通环节，也涉及生产环节。综合执法机制下，如何用足用好检查检验、联合惩戒、警示出发、撤销吊销、教育引导、宣传培训、提供资信等多种手段，有效整合市场监管的“工具箱”，寄监管于执法，重服务于监管，都仍需不断探索研究。

　　（三）立足当前，解决基层工作中的难点痛点。新的体制改革刚刚完成，基层力量配备不足，人力能力还没未能及时跟上市场监管的新要求。“上面千条线，下面一根针”的情况仍有发生，职责事权不够明确，造成基层难堪重负、工作难以落实。在“双随机一公开”落实过程中，存在检查人员专业素养不够，人员素质难以适应全领域检查的要求。因此我们急需建设高素质、专业化的执法队伍，充实执法力量，加强业务培训，优化基层干部年龄结构和知识结构，完善市场监管人员激励机制。加强基层食品药械、特种设备风险监测和检验监测能力建设，为基层市场监管建设提供有力保障。

　　四、未来五年工作重点展望

　　（一）推进法治化建设，依法合规的市场监管领域进一步有序推进。习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。具体到市场监管领域，就需要我们在立法、执法上下功夫，完善制度、强化监管、依法行政，构建起统一开放、竞争有序的市场体系，营造出公平、透明、可预期的营商环境。依法全面履行政府职能。强化主体服务，督促指导企业落实主体责，强化市场监管职能，全面加强反不正当竞争执法力度，完善市场主体退出机制，健全信用监管制度机制，推行对重点产品可追溯监管机制和食品生产经营企业质量管理规范，推进标准化提升工程，健全消费维权机制，创新社会治理，提升监管服务效能。完善依法行政制度体系。加强市场监管领域制度建设，健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度，加大行政决策的合法性审查力度，推行法律顾问制度，建立内部重大决策合法性审查机制，规范合法性审查程序。强化对行政权力的制约和监督。健全行政权力运行制约和监督体系，加强对行政权力的全过程监督，坚持决策权、执行权、监督权、相互协调与制约，从源头上加强行政程序制度建设，内部行政程序制度得到进一步完善。提高法治思维和依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治人才队伍建设。落实“谁执法谁普法，谁主管谁负责”的普法责任制，依法依规实施公平公正监管，运用法治思维和法治方式履行市场监管职责，对各类市场主体一视同仁，平等保护各类市场主体合法权益。

　　（二）激发市场活力，宽松便捷的市场准入环境进一步优化。市场准入制度进一步完善，公平统一、开放透明的市场准入规则基本形成。各种行政审批大幅减少，商事登记前置、后置审批事项大幅减少。市场活力持续激发，大众创业、万众创新的市场环境不断改善。投资办企业时间缩减，新增市场主体快速增长、活跃发展，新设企业生命周期延长，企业数量增长显著。

　　（三）优化营商环境，公平有序的市场竞争秩序进一步规范。坚持放活与管好相结合，做到放而不乱、活而有序。公平竞争审查制度全面实施，反垄断和反不正当竞争执法成效显著，侵权假冒、行业壁垒得到有效治理，公平竞争、优胜劣汰机制基本建立。统一大市场进一步完善，市场秩序明显改善，知识产权、商标品牌作用充分发挥，市场主体质量显著提升。

　　（四）保护合法权益，安全放心的市场消费环境进一步形成。消费维权机制进一步健全，商品和服务消费的质量安全水平全面提升。诚信体系建设全面加强，诚信经营、放心消费不断扩大深得民心。充分巩固x省食品安全示范县创建成果，督促指导食品生产经营和药品企业主体责任全面落实，确保不发生区域性、行业性、系统性、源发性事件，和食品药品、特种设备、重点工业产品重特大安全事故。

　　（五）强化质量服务，质量品牌建设能力进一步加强。质量强县战略深入人心，企业主体作用充分激发，质量诚信体系和质量基础保障体系初步建立，知识产权运用水平进一步提升。产品质量抽检合格率稳定在xx%以上。

　　（六）加强科技支撑，市场监管信息化和技术创新水平水平进一步提升。加强技术支撑保障能力建设，加快推进“互联网 监管”建设，实现各类监管数据大集中管理，加强科技投入和科研创新，加强能力建设投入，提升检验检测综合实力和服务水平，计量检定、食品快速检测等监管技术支撑能力显著增强。

　　（七）提升监管效能，权威高效的市场监管体制机制进一步完善。建立政府主导、部门联动的市场监管机制，按照省市进度，到xxxx年初步建立与经济社会发展水平相适应的市场监管治理体系，市场监管综合执法体制改革全面完成。着力推进事中事后监管体系建设，深入推进部门联合随机一公开监管工作，“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管责任全面落实，协调、配合、齐抓共管的市场监管格局进一步完善，信用监管、大数据监管以及多元共治等新型监管机制进一步完善。持续推进“双随机、一公开”监管。深化运用以“双随机、一公开”为基本手段，以信用监管为基础，以重点监管为补充的新型监管机制。结合本地实际及行业主管部门的抽查要求，统筹制定抽查工作计划，涵盖一般检查事项和重点检查事项， 实现“进一次门、查多项事”。建立健全覆盖各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库，从企业、个体工商户等市场主体，逐步延伸至产品、项目、行为等各类领域，针对不同风险等级、信用水平的检查对象实现差异化分类监管措施。

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