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规划管理局2021年上半年工作总结暨下半年工作计划的报告

　　xxxx年上半年，我局在市委、市政府的领导下，围绕“x个提升”和“x项任务”，坚持“夯实基础、规划统筹、优化服务、保障发展”x个出发点，按照“两手抓、两促进、两不误”的思路，充分落实规划的统筹引领和基础保障作用，城乡规划体系正在逐步完善，规划法定化进程不断加快，各项工作正在按计划有序推进。现将xxxx年上半年城乡规划工作总结暨下半年工作计划报告如下：

　　一、xxxx年上半年主要工作完成情况

　　（一）持续做好灾后重建规划相关工作。

　　一是对灾后重建未完成主体建设工作的点位继续参与规划管理工作，做好技术协调工作。二是继续参与xx个安置点中未完成点总平实施监管工作，重点参与了夹关郭坝二期、夹关沙坝一期、水口罗河坝、水口梁山、火井张家坝、火井郑家坝等安置点总平实施过程中的优化、调整等工作并完善程序。三是继续参与道佐曾湾等后续xx个安置点建设规划监管工作，完成调整变更等技术协调事宜。四是xx个安置点中调整内容返图备案工作已基本完成。五是清理xx个安置点由规划局代管设计费用支付情况，已完成付费详细清单整理并移交镇乡。六是清理整理xx个安置点规划相关档案资料。

　　（二）加强规划编制，不断完善我市城乡规划体系。

　　1.总体规划。

　　（1）城市总体规划。城市总体规划大纲于xxxx年xx月通过省住建厅审查。今年我局与x市规划局、相关部门和设计单位多次对接，对规划方案进行了调整完善。目前正结合《x市“独立成市”规划标准》和《x市城镇及村庄规划管理技术规定（xxxx）》和城市发展实际、灾后重建规划、工业空间布局规划等进行成果提升完善。

　　（2）xx镇总体规划。xx镇总体规划方案于今年x月xx日通过邛崃市规委会审议。经与x市规划局、相关部门和设计单位多次对接，现正结合《x市“独立成市”规划标准》和《x市城镇及村庄规划管理技术规定（xxxx）》和城市发展实际、工业空间布局规划进行修改完善。

　　（3）一般镇乡总体规划。为提升我市镇乡规划编制水平，我局于xxxx年制订了《关于进一步加强和规范一般镇乡总体规划编制工作的意见》，先后协助指导茶园、油榨、卧龙、桑园、回龙、固驿等x个镇乡开展总规修编和方案审查。

　　2.控制性详细规划。

　　（1）高铁新城控规。高铁新城控规规划初步方案于xxxx年xx月经书记专题会审议。今年通过多次会同相关部门和市分管领导研讨规划方案，目前已完成初步成果，正在结合城市总规方案进行修改完善。

　　（2）工业园区控规。临邛工业园区（a区、b区）控规已完成初步规划成果，于xxxx年x月x日通过专家及部门评审，正在结合城市总规方案进行修改完善。

　　（3）十方堂片区控规。十方堂片区控规已完成送审成果，待正在编制的十方堂邛窑遗址片区及临邛古城景区提升实施规划完成后反扣控规完成法定化成果。

　　（4）xx镇控规（含xx工业园区）。xx镇控规（含xx工业园区）于xxxx年xx月x日通过邛崃市规委会审议。今年结合发展实际和工业空间布局规划，会同相关部门对规划方案进行了多次研讨，目前正结合xx镇总规进行成果修改完善。

　　3.文化旅游产业规划。按照x市委关于加快邛崃市文化旅游产业发展的工作部署，结合邛崃旅游目标任务分解表，由规划部门牵头负责和指导完成《十方堂邛窑遗址公园区域实施规划》、《平落景区提升实施规划》（含平乐镇总规、控规）、《天台山旅游区提升实施规划》（含天台山镇总规），现已完成实施规划初步成果。市领导和x市规划局多次召集相关部门对规划方案进行研讨修改。xxxx年x月x日《平落景区提升实施规划》、《天台山旅游区提升实施规划》通过邛崃市规委会审议。《十方堂邛窑遗址片区及临邛景区旅游提升实施规划》正在进行修改完善。

　　（三）加强规划管理，不断提高依法行政和服务保障水平。

　　1.为进一步规范我市建设项目环境管理，提高行政审批效率，更好地服务全市项目建设，对行政审批事项进行了清理规范，进一步缩短了审批时限。《建设工程规划许可证》核发的审批承诺时限从x个工作日缩短至x个工作日。

　　2.先后制定了x个规划类规范性管理文件。《关于支持工业经济发展促进节约集约利用土地的xx条规划管理措施》，就工业项目用地规划指标容积率下限管理，工业项目的办公及配套服务设施等非生产性设施建设规模，鼓励工业企业增加项目投资强度、优化规划设计，提升工业项目建筑整体形态、加大对低效利用土地工业项目的规划约束力度等方面进行了引导和规范化管理。《xx市规划委员会办公室关于进一步加强农村地区零星建设项目风貌控制与规划审批管理的补充通知》，进一步明确了规划方案审批范围与审批权限，细化了建筑风貌主要控制原则，并编制了《xx市农村地区零星居民建房标准图集》，指导符合申报条件的居民建房按要求选用标准户型图进行修建。

　　3.截至目前共筹备x次规委会，x次规委会主任联席会。收集涉及城乡规划约xx项重大事项提请规委会及规委会主任联席会审议，完成了如市民中心、河滨景观公园、南街小学扩建、文昌小学扩建等建筑方案的审查并上报规委会审议通过，积极促进我市基础设施建设。共办理选址意见书x件，用地面积约xxxxx.xx平方米；办理建设用地规划许可证x件，用地面积共xxxxx.xx平方米；办理建设工程规划许可证xx件，建筑面积共计xxxxxx.xx平方米。

　　4.组织召开了 xxxx年度房地产企业规划恳谈会，市房地产协会、市国土局、市建设局、市房管局、市政务中心等相关部门负责人和在邛xx家房地产企业代表共xx余人参加会议。

　　（四）加强规划监督执法，有序推进“四改六治理”违法建设专项治理。

　　1.制定并印发“四改六治理”违法建设专项治理方案。按照xxxx年xx月xx日杨彬常委召开违法建设专项治理专题工作会要求，我局于xxxx年xx月xx日、xx日分别在xx镇、临邛镇等现场实地调研，听取对违法建设治理相关意见建议，于xxxx年x月完成我市“四改六治理”违法建设专项治理方案于，经市委常委会审议通过后印发。

　　2.有序推进“四改六治理”违法建设专项治理。

　　（1）x月xx日，由规划、城管、临邛镇等多个部门联合执法，对x处新增违法建设进行了分类整治和拆除，打响了我市“四改六治理”违法建设专项治理工作的第一炮。x月x日，在火井镇政府的组织下，相关部门配合对该镇内x处新增违法建设实施现场拆除。

　　（2）按照“四改六治理”违法建设治理方案要求，起草完成了违法建设专项治理工作考核方案和考核细则，并于x月xx日向全市各镇乡、管委会以及相关部门发了《关于全面开展违法治理相关工作的通知》和《关于在全市印发治违宣传单的通知》。

　　（3）x月xx日，向全市xx个市级部门及驻邛单位印发文件，要求所有干部职工开展违法建设自查自纠和承诺工作，目前所有镇乡、管委会和xx个部门已完成该项工作。

　　（4）目前已进入存量违法建设分类处置治理阶段，已有xx个镇乡完成了具体分类处置方案。

　　2.积极参与棚户区和老旧院落改造工作。我局积极参加学道街片区、黄坝片区棚户区改造工作，抽调x名专职工作人员入驻棚户区改造指挥部，主要负责棚户区改造的红线图制作，初步规划方案设计，并对棚户区改造全部xxxx户房屋是否存在违法建设进行逐户现场认定，其中学道街片区共认定xx户、约xxxx余平方米违法建设，为政府节约拆迁资金xxxx余万元，体现了社会公平公正。同时，积极做好棚户区改造有关政策的宣传引导，有力保障了我市棚户区改造工作的顺利推进。

　　3.今年上半年，我市拆除违法建设xx处，面积约xxxx平方米。对全市xx个在建项目进行不定期监督监察，共发放建设项目通知书x份，建立数据信息表x份，对x个项目进行规划验收并办理《建设工程规划合格证》，面积约xx万平方米，行政处罚约xx万元。

　　（五）加强测绘基础信息保障，努力提升规划信息化建设水平。

　　xxxx年x月，我局正式启动了主城区管线探测工作。今年x月xx日，探测工作全面完成并通过了省、x市组织的验收。管探范围为我市主城区，内容包括电力、供排水、燃气、照明、通讯、电视、供热、军用光缆、交警信号、治安监控网络等，覆盖面积约xx平方公里，管线总长度xxxx多公里，最终形成的管探成果达到了x市地下管线成果数据技术要求和数据库入库标准。

　　二、存在的主要问题

　　一是当前我市城乡规划体系相对于经济社会发展需求，总体仍然滞后，需要持续加大规划编制财政投入力度。二是规划的统筹作用发挥仍不充分，相关行业部门的专项规划和统筹规划意识仍需持续提升。三是规划人才紧缺，需要进一步优化完善规划人才引进机制。四是规划信息化平台建设周期较长，与“数字邛崃”建设的需求、城市三维管理和周边区（市）、县相比还滞后。

　　三、下一步工作打算

　　（一）做好灾后重建规划保障工作。

　　1.按照打造灾后重建新农村建设x.x版的要求，继续做好xx个重建安置点在风貌、总平、绿化阶段的规划指导把关与持续提升，同时加强对灾区镇乡场镇改造的规划把关。

　　2.对xxx个灾规项目及其他灾后基础设施与产业重建项目，按灾区景区化要求，以南线发展山水田园休闲度假、西线发展生态文化体验旅游的规划思路与定位，及时做好各类项目的选址、规划审查、部门会审组织等规划服务与及时报批。

　　（二）做好城乡规划编制与法定化报批工作。

　　1.结合x市要求和城市发展实际等加快完善城市总体规划和xx镇总体规划成果，同步推进控规法定化成果。

　　2.按照文化旅游产业规划工作部署，加快完成三个提升实施规划成果，同时启动平落镇总规控规和天台山镇总体规划修编。

　　3.积极协助指导正在修编总规的镇乡按规定和要求加快完成修编成果。

　　（三）做好城乡规划管理工作。

　　1.编制完善我市城乡规划管理技术规定体系。结合我市实际，制订《邛崃市城乡规划管理技术规定》和《社会主义新农村规划设计指导标准》。

　　2优化对各类建设项目的规划审查方式。由重指标审查向“指标与形态双重审查”转变，联合相关部门加强对项目建筑形态、景观绿化及光彩照明工程方案的审查，并落实部门会审的参审人员负责制度，提高规委会决策效率与规划批后实施严肃性，减少项目随意调整审定方案的情况。

　　（四）做好城乡规划监督执法工作。

　　1.结合遥感监测规划督察要求，指导镇乡按“三张图”进行城乡建设。对不符合城镇总规但确需建设的，指导镇乡进行总规修编和村庄规划编制。

　　2.按审批职责，做好各类建设项目的规划实施“事中巡查”，履行“三到场”监管责任。在项目竣工后，对改变规划方案、建筑实体违法等问题加强“事后执法”力度，严格落实“零误差、零容忍”的验收与处罚标准。

　　（五）牵头做好违法建设专项治理工作。

　　按照“四改六治理”违建治理专项工作方案，扎实开展集中整治工作。并通过强化镇乡政府作为发现报告制止与组织现场拆除的第一主体责任，部门作为法定程序主体进行双重监管联动执法，查处违建与责任追究相挂钩等x项措施，全面落实网格化监管责任，加大新增违建的查处力度，做到发生一处、查处一处。

　　（六）推进规划管理创新工作。

　　1.启动城市规划地理信息化建设工作。一是xx月底前完成城市规划地理信息系统一期工程建设。结合市政管网综合规划编制，对市政道路、管网建设实行出具红线、方案审查、竣工数据备案等规划信息管理，逐步解决城市拉链建设等问题。二是计划筹建规划信息技术服务中心。

　　2.在城市土地经营尽量落实“大盘”项目与城市更新理念。在做好城市土地经营规划保障基础上，结合“住宅类土地出让单宗xxx亩上限”等规定，通过大地块综合容积率拆分、内设弹性道路等方式规划引导“大盘”项目。在学道街棚户区改造中，对优秀传统建筑等结合地块可建设条件尽量予以保留和改造，植入休闲服务业态，传承临邛古城记忆。

　　3.建立规划诚信管理常态化机制。制定出台我市房地产项目诚信管理实施办法，针对房地产企业认为邛崃房地产项目规划指标审查过严过细的问题，改进为：报审前进行指导咨询、鼓励方案产品创新——报审时由企业自觉诚信申报、实行电子软件审查指标——建设中严格按审批方案实施——竣工后按“零误差”原则进行规划验收的x段式管理，促进房地产市场健康有序发展。

　　特此报告。

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