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市综合行政执法局关于2021年工作总结和2022工作计划的汇报

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻党的十九大精神，深入开展“作风建设年”、“大学习、大调研、大改进”等系列活动，紧紧围绕我市“xxxxx”工作思路和“四个城市”建设目标，积极服务于全市重点工作，努力提高综合执法水平，扎实开展综合执法各项工作任务，现将xxxx年相关工作情况和xxxx年工作计划汇报如下：

　　一、强素质、转作风、树形象，提升队伍综合素质

　　（一）狠抓学习强素质。积极落实党风廉政建设责任，组织全局人员深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习党章、党规、党纪，学习习近平总书记最新讲话，要求所有干部讲政治、讲规矩、讲纪律。先后邀请法院、检察院、监察委、法制局等单位专业人员，对全局队员进行了“法制教育”“预防职务犯罪”、“文明依法行政”等多场专题教育培训，以案说法，不断提升全体队员的法律意识和文明素质，为文明执法奠定良好的素质基础。

　　（二）寻标对标转作风。组织领导班子和业务骨干积极开展“寻标对标”活动，先后到x、x、胶州等地学习先进治理经验，进一步解放思想、学习先进，找出不足，补短板。通过对标学习，在全局树立了执法就是服务的思想。以“xxx”工作法为指导，积极构建服务、管理、执法“三位一体”的工作机制。

　　（三）执法为民树形象。工作中要求队员必须树立文明执法的良好意识，坚决杜绝粗暴执法。以争创“xx好人”为契机，大力倡导爱岗敬业、助人为乐、见义勇为等善行义举，切实帮助市民解决实际困难。一年来，先后有八名执法队员被评为“xx好人”，收到了市民赠送的锦旗x面，利用电视、广播、微信等媒体对好人好事广泛宣传，树立正能量，逐步改变过去市民对执法工作的不理解和抵触对抗等情绪，消除了舆论对执法工作的负面影响。

　　二、稳步推进综合行政执法改革，各项工作扎实开展

　　（一）综合行政执法改革稳步推进。

　　一是整合执法队伍，凝聚执法合力。将原城市管理、国土资源、旅游、农业、畜牧等执法大队人员划转至综合行政执法大队，共划转人员xxx名。组织对所有执法队员开展为期两周的业务培训，提升了执法业务水平和队伍综合素质。

　　二是合理设置机构，优化执法配置。结合工作实际，在综合行政执法局增设农业执法科、国土执法科等专门的业务科室，具体负责各领域的执法工作。按照执法重心下移和属地管理，综合行政执法大队向xx个镇、街道、开发区派驻了执法中队，全面加强基层执法力量。

　　三是理清执法权限，调整权责清单。扎实做好执法管理职能划转交接，将市容、市政、规划、国土、农业、水行政等xx个领域的全部或部分处罚权，逐一对照法律法规进行梳理整合，共梳理出行政审批x项，行政处罚xxxx项，制定了权责清单，明确了执法权责，实现了从多部门执法到单一部门综合执法的职能整合。

　　（二）各专项执法工作扎实开展。

　　一是做好规划建设领域执法，维护良好的城乡建设秩序。坚持严管重罚，立案查处xx起违法建设案件，已处结xx起。积极推进违法建设治理，加速推进“违建清零”目标，截至目前，我市已完成存量违法建设处置任务的xx%，年底将完成全部违法建设存量治理任务。

　　二是做好国土领域执法，规范土地利用。今年，共对xxx起国土案件进行立案处置，已对xxx起案件进行了处罚。执法过程中，严格按程序进行处罚，切实将查处工作落到实处，争取最大限度降低违法面积。同时，将国土卫片治理与违法建设治理相结合，两项行动综合施治、共同推进，极大地促进了违法违规用地整改进展。

　　三是做好农业领域执法，保障群众利益。农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，市政府坚持将群众利益摆在首位，把农业领域执法作为重点，对销售劣质种子，售卖假药、化肥，使用高毒、剧毒农药等各类违法问题，不断加大执法检查和查处力度。今年来，共查处各类案件xx起，极大地保障了农产品质量。

　　同时，积极做好其他各职能部门移交案件的查处工作，今年共办理畜牧具移交案件xx起，水行政领域案件x起。

　　三、以精细化管理促进城市管理执法，打造品质城市建设亮点

　　城市管理要像绣花一样精细，我局以“x x”城市管理标准体系为导向，结合卫生城市复审、文明城市创建、全域旅游城市创建等工作，努力将每项工作做实做细，全力提升城市品质。

　　（一）多措并举治理经营秩序。一是明确门前五包责任，坚持每年与业户签订《门前五包责任书》，发放管理明白纸x万余份。二是采取错时上下班和定人定岗的方式，堵塞执法空隙，结合路长制管理办法，实行网格化管理，将责任细化到人，杜绝了上下班管理空隙占道经营的发生。三是疏堵结合管理流动摊点，在城区建设农贸市场x处，便民疏导点x处，既方便市民又便于流动摊贩的管理。四是集中治理重点难点，定期组织徒步执法行动，对拒不整改的业户，依法进行查扣、行政处罚等管理措施，达到处罚一户教育一片的管理效果。

　　（二）加强引导规范停车秩序。联合交警、交通等部门，多次调研进行现场办公，尽最大限度施划停车位，新建公益停车场x个，施划车位两万多个，划设停车线xxxxx余米，满足市民停车需求。同时，对乱停乱放严格处罚，共规范乱停乱放行为近x万次，依法处罚违停车辆xxxx台，停车难、停车乱的问题得到了有效控制。

　　（三）规范审批户外广告。以整体规范化、设置精品化、管理常态化为目标，按照一店一牌、规范设置的要求，对户外广告设置进行美化亮化管理。向广告制作公司印发了《户外广告设置办理流程及有关规定的通知》，明确了设置要求和审批流程，实现了从广告牌审批、制作、安装、维护等多个环节进行有效监管。同时，我们强化日常管理，对违法违规广告牌及时拆除，共拆除大型立柱广告xx多块，整改陈旧、破损广告xxx块，清理横幅、灯箱、道旗等xxx余处，橱窗广告和门窗乱贴乱画等xxxx余处，户外广告设置秩序进一步规范。

　　（四）严控露天烧烤。对露天烧烤提前动手、及早介入，从x月份开逐户签订责任书。进入旺季后，每天晚上进行管理巡查，对所有烧烤门店进行拍照，统一上传至微信工作群，发现问题现场解决，确保所有业户做到进店吃、进店烤、进店排，今年共查处违规烧烤行为xx余起。

　　（五）严查夜间噪音扰民。夏季夜间噪音扰民是市民投诉的热点，我们把噪音扰民作为夜间执法的重点，现场检测，让市民代表一起参与噪音执法全过程，同时要求广场舞合理设置活动时间和音响音量，加大对建筑施工工地夜间施工的查处，为市民营造良好的夜间休息环境。

　　（六）严查渣土车违规行为。与公安交通等部门加强沟通、协作配合，不断加大管理力度。一是定期开展业务培训，督促运输公司加强驾驶员管理，引导驾驶员安全、规范运输；二是对清运车进行审核，及时淘汰污染重的车辆，更换新式环保运输车；三是对违规运输的车辆和公司进行顶格处罚。今年共查处各类违规运输车辆xx余台，违规处置、倾倒等行为xx起。

　　卫生城市复审期间，我局先后开展经营秩序、立面清洁、停车秩序、广告牌匾、空气净化、乱搭乱建、包靠小区环境秩序提升、市场秩序等八项专项整治行动。在复审迎查的关键期，专门抽调镇街中队、外派中队、机关科室的xx多名执法队员，对中心医院、中都夜市以及各大农贸市场等xx处特殊路段和地点进行包靠，既做到了将路段责任细化到人，又减少上下班空隙各类违规情况的发生。同时，我局不间断组织集中行动，从四月份开始，我局先后组织日间、夜间集中整治行动xxx次，对占道经营、露天烧烤、建筑垃圾违规运输等进行了严厉查处，清理各类违法违规行为数千起，切实将整治工作做实做细，用心促进市容秩序全面提升。

　　四、认真做好其它各项工作

　　落实铁路沿线环境综合整治。一是协调高铁沿线各标段工作人员，联合评估公司，对照省发问题整治台账逐一核查。在前期省里下发的问题台账中，共统计问题xxx项，通过按照省铁路部门标准进行实地排查，发现新增问题xxx项。二是联合铁路部门、沿线镇政府共同构建“双段长”联络制度，协同配合，建立健全高铁沿线环境综合治理长效机制。三是聘请专业的施工队伍，按照先易后难的原则，对高铁沿线存在安全隐患的问题进行整改，不符合铁路部门要求的全部拆除，聘请专门评估、评审团队，对施工质量进行全程评审监测，各项问题整改顺利完成。

　　积极开展抗洪救灾帮扶工作。洪灾发生后，我局切实将群众利益摆在首位，紧急部署抗洪抢险任务，全力以赴冲锋在前。在受灾较重的xx、xx、xx、xx、xx等镇，执法中队坚持早出晚归，配合各镇政府，积极清理道路淤泥，及时打通前往灾区的道路；帮助受灾群众搬运物资，努力降低人民群众财产损失；参与灾区一线执勤，帮忙转移群众，防止出现二次灾情；协调联系救灾物资的接收和发放，为受灾群众提供生活必须品。组织机关干部队员进行捐款捐物，安排干部队员前往xx镇帮忙运输面粉、饮用水、方便面等物资。积极到xx镇xx村开展帮扶救灾工作，协调购买一台大功率抽水泵、x台小型抽水泵、xxx米电缆、xxxx排水带等设备，帮助xx村排除积水。同时，帮助xx村和xx村对灾后受损的进村路和生产路进行了整修，力争帮助受灾群众早日走出困境重建家园。

　　协助开展全域旅游示范城创建。积极开展景区周边路域环境整治，先后多次对古城、云门山、博物馆等景区周边秩序进行治理，配合各部门严查占道经营、乱停乱放等行为，努力营造良好的景区环境秩序。全力做好节假日期间 “古城过大年”、花博会、翰墨xx等活动的秩序维护工作，活动期间，我局全员上岗，科学部署，圆满完成各项保障任务。

　　认真处理市民投诉。将处理群众投诉作为提升群众满意度的重要举措，做好xxxxx市长热线及群众来信来访的接待处理工作。先后办理各类投诉事项xxxx起，其中“潍坊市长公开电话”xxx起、“xx民生”xx起、群众投诉电话xxx起、人大建议x起、政协提案xx起、网上信访事项x起。

　　五、存在的问题

　　一是综合行政执法改革需进一步完善。虽然我市综合行政执法取得了阶段性的成效，但是目前还存在力量装备不足、部门协调不够、个别领域执法不均衡等问题。同时，在案件的移交和办理中，个别案件存在事实不清、证据不足、移交不完善等问题，相关部门单位间缺少配合，沟通协调不够，导致执法人员在执法时放不开手脚，给案件办理增加了难度。

　　二是集贸市场反弹较大。我市自发集市多、摊点数量多，部分市场存在设施陈旧老化、建设相对滞后、收费管理标准混乱、利用率低等问题，极易造成摊点外溢、占道经营。尽管我局一直将市场摊点作为管理重点，采取了多种措施进行治理，但因为市场管理部门没有充分发挥管理作用，管理效果不佳。

　　六、xxxx年工作计划

　　（一）进一步完善综合行政执法改革。积极搭建更加完善的“镇街主导、部门参与、资源统筹、联合执法”综合执法平台，进一步推动基层综合执法网格化管理，实现综合行政执法全覆盖。加强综合行政执法局同各职能部门、镇街、开发区，以及法制、司法等部门的协调联系，建立健全工作会商、业务协助、信息共享、执法追责等各项机制，逐步形成规范完善的案件移送、抄告、办理、审查程序，杜绝执法工作留空档、存缝隙，确保职能部门与综合执法机构的有效衔接。

　　（二）抓好综合执法队伍建设。执法队伍素质的高低决定综合执法成效，我们将把执法队伍建设作为重点，严抓党风廉政建设，严明各项纪律规矩，坚决杜绝庸政懒政、吃拿卡要、以权谋私等问题。认真组织学习培训，让每一名执法队员都能熟练掌握并运用新增执法领域的法律法规。积极落实依法行政，规范执法行为，坚持文明执法，切实做到行使职权不越位、不错位、不缺位。进一步强基础、转作风、树形象，切实打造一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的综合执法队伍。

　　（三）以高品质的城市管理，保障文明城市和全域旅游示范区创建。严格按照精细化管理要求，高标准、高起点、高质量地开展管理工作。坚持“常态化、精细化、规范化”标准，加强对流动摊点、店外经营、广告牌匾等各项内容的管理，推广摊点疏导点；加强与规划、公安等部门的沟通、协调，探索利用社会资金建设立体停车场，尽最大努力解决停车难问题；结合数字化城管平台建设，进一步完善管理机制，努力提升城市品质，为文明城市和全域旅游示范区创建做好保障。

　　（四）做好露天烧烤和渣土运输整治，净化空气质量。作为品质城市建设的重要内容，露天烧烤和渣土运输一直是我局工作重点。我局将以环保督查为契机，积极总结近年来的工作经验，形成长效管理机制，不断加大对露天烧烤和渣土运输的治理力度，巩固整治效果。

　　（五）积极推进各项重点工作。对违法建设保持高压态势，继续加强与各镇街、开发区的协调配合，强化网格化巡查，形成长效机制，坚决打击新增违建，巩固违法建设治理成果。持续做好国土、农业等重点领域的执法工作；抓好执法破题，填补处罚空白；结合我市各项重点任务，开展有针对性的专项执法，服务于我市中心工作和重点项目推进。

　　不忘初心，牢记使命，我局将深入贯彻落实十九大会议精神，围绕“四个城市”建设要求，不断推进综合行政执法各项工作有序开展，为我市城市建设和发展做出贡献。

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